中國制造2025：十大產(chǎn)業(yè)將撐起強(qiáng)國夢
中商網(wǎng)訊 中國政府網(wǎng)19日正式公布：經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)了《中國制造2025》。這是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)�！吨袊圃�2025》提出了通過“三步走”實現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，還提出大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域。
對此，各界普遍表示，《中國制造2025》作為我國強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)，涉及的領(lǐng)域和規(guī)劃的力度均強(qiáng)于此前外界預(yù)期，特別是十大重點發(fā)展領(lǐng)域的亮相，更是為我國制造業(yè)全面升級劃出了行動路線圖。未來，上述十大產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入長期戰(zhàn)略發(fā)展期，并將帶動制造業(yè)進(jìn)入新一輪全面發(fā)展。
目 標(biāo) 打造世界制造業(yè)強(qiáng)國
作為實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)，《中國制造2025》提出了明確的目標(biāo)，即經(jīng)過30年左右的努力，將我國打造成世界性的制造業(yè)強(qiáng)國。對此，《中國制造2025》還給出了“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃：到2025年邁入制造強(qiáng)國行列，2035年制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平，新中國成立一百年時制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
對于這一目標(biāo)，工信部部長苗圩表示，這意味著到2025年，我國制造業(yè)水平接近德國、日本實現(xiàn)工業(yè)化時的制造強(qiáng)國水平，基本實現(xiàn)工業(yè)化，進(jìn)入世界制造業(yè)強(qiáng)國第二方陣。
苗圩介紹稱，世界各國在應(yīng)對國際金融危機(jī)時，通過正面的和反面的經(jīng)驗和教訓(xùn)深刻地認(rèn)識到，任何時候都不能放棄對實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持。從國際上看，世界各國紛紛提出了提振制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃;從國內(nèi)看，隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，要求我國制造業(yè)從此前長期處于價值鏈低端發(fā)展，逐步向中高端發(fā)展邁進(jìn)。而制訂《中國制造2025》就是為了解決“如何引領(lǐng)和帶動整個新一輪發(fā)展”、“發(fā)展的路徑是什么”、“在哪些領(lǐng)域加快發(fā)展來促進(jìn)中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”等具體問題的。
為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，《中國制造2025》明確了9項戰(zhàn)略任務(wù)和重點：一是提高國家制造業(yè)創(chuàng)新能力;二是推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合;三是強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力;四是加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè);五是全面推行綠色制造;六是大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人等十大重點領(lǐng)域;七是深入推進(jìn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;八是積極發(fā)展服務(wù)型制造和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);九是提高制造業(yè)國際化發(fā)展水平。
對于《中國制造2025》的出臺，各界普遍表示，《中國制造2025》作為我國強(qiáng)國戰(zhàn)略的行動綱領(lǐng)，涉及領(lǐng)域和規(guī)劃力度均強(qiáng)于此前外界預(yù)期，足見我國要把制造業(yè)打造成國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石的決心�？梢灶A(yù)見的是，我國制造業(yè)將開始新一輪全面發(fā)展，制造業(yè)水平將得到顯著提升，對國民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用也將不斷顯現(xiàn)。
路 徑 重點發(fā)展十大領(lǐng)域
值得注意的是，《中國制造2025》明確要求大力推動重點領(lǐng)域突破發(fā)展，聚焦新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械十大重點領(lǐng)域。
對此，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士表示，《中國制造2025》明確上述十大發(fā)展領(lǐng)域，其實是為我國制造業(yè)全面升級劃出了行動路線圖。未來，這十大產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入長期戰(zhàn)略發(fā)展期，除了成為新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，還將帶動制造業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展，最終全面提升中國制造的整體水平。
苗圩表示，十大重點發(fā)展領(lǐng)域是根據(jù)我國制造業(yè)現(xiàn)有情況和優(yōu)勢確定的，除了推動我國急需的技術(shù)和領(lǐng)域發(fā)展外，還會繼續(xù)促進(jìn)目前我國具有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此確保中國制造的全面升級和未來的競爭力。
信息技術(shù)、機(jī)器人等多個行業(yè)的業(yè)內(nèi)專家介紹，上述十大重點發(fā)展領(lǐng)域，每一個都有更多當(dāng)前需要重點發(fā)展的子領(lǐng)域，一旦得到突破，不但自身的發(fā)展水平會得到快速提升，還將促進(jìn)相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展。而《中國制造2025》也對十大領(lǐng)域進(jìn)行了更為細(xì)致的布局。例如，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)就包括集成電路及專用裝備、信息通信設(shè)備、操作系統(tǒng)及工業(yè)軟件三個大類，近十個小類;而海洋工程裝備及高技術(shù)船舶則涵蓋了液化天然氣船、大型浮式結(jié)構(gòu)物的開發(fā)和工程化等眾多細(xì)分領(lǐng)域。粗略估算，十大領(lǐng)域?qū)⒂薪?00個重點發(fā)展子領(lǐng)域。這意味著，未來將有更多細(xì)分領(lǐng)域會得到重點發(fā)展。
此外，上述十大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完備，上下游環(huán)節(jié)眾多，一旦核心領(lǐng)域得到發(fā)展，還將逐步對其他產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的發(fā)展起到推動作用。
國泰君安等券商研報就認(rèn)為，十大重點發(fā)展領(lǐng)域，以及其子領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入長期的戰(zhàn)略發(fā)展期，并將快速成為新的產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。華泰證券等券商則表示，選擇的十大領(lǐng)域更適合國情，一方面，這些產(chǎn)業(yè)具有一定技術(shù)積累，形成了較明顯的發(fā)展優(yōu)勢;另一方面，其成本回收期更短，進(jìn)行局部優(yōu)化和升級將會產(chǎn)生明顯效果。
團(tuán) 隊 鼓勵社會資本參與
除了制定目標(biāo)、劃定產(chǎn)業(yè)升級路線圖，《中國制造2025》還強(qiáng)調(diào)從體制機(jī)制改革、創(chuàng)造公平競爭市場環(huán)境、完善金融扶持政策，加大財稅政策支持力度等多個方面，保障和支撐制造業(yè)發(fā)展。外界據(jù)此預(yù)測，《中國制造2025》的后續(xù)配套政策有望在之后陸續(xù)出臺，其中將包括各界關(guān)注的財稅、金融等更為具體的保障措施。
值得注意的是，《中國制造2025》多次提出鼓勵社會資本參與制造業(yè)升級的諸多環(huán)節(jié)。例如，“研究制定重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造投資指南和重點項目導(dǎo)向計劃，吸引社會資金參與，優(yōu)化工業(yè)投資結(jié)構(gòu)”;“引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作，鼓勵企業(yè)和社會資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地”、“運(yùn)用政府和社會資本合作(PPP)模式，引導(dǎo)社會資本參與制造業(yè)重大項目建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”;“發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用，吸引社會資本，加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金”。在此基礎(chǔ)上，《中國制造2025》還首次提出，“支持符合條件的民營資本依法設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵商業(yè)銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建立完善小微企業(yè)融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)”，進(jìn)一步為民資進(jìn)入制造業(yè)打開空間。
從上述表述看，從基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新，到解決資金來源，甚至是建立相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)等眾多環(huán)節(jié)，均對社會資本開放。這意味著，《中國制造2025》將進(jìn)一步鼓勵社會資本參與制造業(yè)升級，其好處顯而易見：大量的社會資本“輸血”制造業(yè)，不僅將解決我國制造業(yè)正在顯現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化問題，還將為制造業(yè)未來的長期發(fā)展提供穩(wěn)定的資金支持。
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《中國制造2025》的通知
國發(fā)〔2015〕28號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《中國制造2025》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2015年5月8日
(本文有刪減)
中國制造2025
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國之本、興國之器、強(qiáng)國之基。十八世紀(jì)中葉開啟工業(yè)文明以來，世界強(qiáng)國的興衰史和中華民族的奮斗史一再證明，沒有強(qiáng)大的制造業(yè)，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。打造具有國際競爭力的制造業(yè)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。
新中國成立尤其是改革開放以來，我國制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，有力推動工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，顯著增強(qiáng)綜合國力，支撐我世界大國地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國制造業(yè)仍然大而不強(qiáng)，在自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面差距明顯，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)緊迫而艱巨。
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，國際產(chǎn)業(yè)分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這一重大歷史機(jī)遇，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和前瞻部署，力爭通過三個十年的努力，到新中國成立一百年時，把我國建設(shè)成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強(qiáng)國，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。
《中國制造2025》，是我國實施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領(lǐng)。
一、發(fā)展形勢和環(huán)境
(一)全球制造業(yè)格局面臨重大調(diào)整。
新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)增長點。各國都在加大科技創(chuàng)新力度，推動三維(3D)打印、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破�；谛畔⑽锢硐到y(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造正在引領(lǐng)制造方式變革;網(wǎng)絡(luò)眾包、協(xié)同設(shè)計、大規(guī)模個性化定制、精準(zhǔn)供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、電子商務(wù)等正在重塑產(chǎn)業(yè)價值鏈體系;可穿戴智能產(chǎn)品、智能家電、智能汽車等智能終端產(chǎn)品不斷拓展制造業(yè)新領(lǐng)域。我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展迎來重大機(jī)遇。
全球產(chǎn)業(yè)競爭格局正在發(fā)生重大調(diào)整，我國在新一輪發(fā)展中面臨巨大挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國家紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競爭新優(yōu)勢，加速推進(jìn)新一輪全球貿(mào)易投資新格局。一些發(fā)展中國家也在加快謀劃和布局，積極參與全球產(chǎn)業(yè)再分工，承接產(chǎn)業(yè)及資本轉(zhuǎn)移，拓展國際市場空間。我國制造業(yè)面臨發(fā)達(dá)國家和其他發(fā)展中國家“雙向擠壓”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須放眼全球，加緊戰(zhàn)略部署，著眼建設(shè)制造強(qiáng)國，固本培元，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，搶占制造業(yè)新一輪競爭制高點。
(二)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化。
隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，超大規(guī)模內(nèi)需潛力不斷釋放，為我國制造業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。各行業(yè)新的裝備需求、人民群眾新的消費(fèi)需求、社會管理和公共服務(wù)新的民生需求、國防建設(shè)新的安全需求，都要求制造業(yè)在重大技術(shù)裝備創(chuàng)新、消費(fèi)品質(zhì)量和安全、公共服務(wù)設(shè)施設(shè)備供給和國防裝備保障等方面迅速提升水平和能力。全面深化改革和進(jìn)一步擴(kuò)大開放，將不斷激發(fā)制造業(yè)發(fā)展活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。資源和環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，勞動力等生產(chǎn)要素成本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規(guī)模擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式難以為繼，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。形成經(jīng)濟(jì)增長新動力，塑造國際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。
(三)建設(shè)制造強(qiáng)國任務(wù)艱巨而緊迫。
經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展，我國制造業(yè)規(guī)模躍居世界第一位，建立起門類齊全、獨(dú)立完整的制造體系，成為支撐我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，大大提高了我國制造業(yè)的綜合競爭力。載人航天、載人深潛、大型飛機(jī)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機(jī)、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，我國已具備了建設(shè)工業(yè)強(qiáng)國的基礎(chǔ)和條件。
但我國仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，與先進(jìn)國家相比還有較大差距。制造業(yè)大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，關(guān)鍵核心技術(shù)與高端裝備對外依存度高，以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系不完善;產(chǎn)品檔次不高，缺乏世界知名品牌;資源能源利用效率低，環(huán)境污染問題較為突出;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高端裝備制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后;信息化水平不高，與工業(yè)化融合深度不夠;產(chǎn)業(yè)國際化程度不高，企業(yè)全球化經(jīng)營能力不足。推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)，必須著力解決以上問題。
建設(shè)制造強(qiáng)國，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出創(chuàng)新驅(qū)動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優(yōu)勢，動員全社會力量奮力拼搏，更多依靠中國裝備、依托中國品牌，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，中國產(chǎn)品向中國品牌的轉(zhuǎn)變，完成中國制造由大變強(qiáng)的戰(zhàn)略任務(wù)。
二、戰(zhàn)略方針和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國防建設(shè)對重大技術(shù)裝備的需求為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)能力，提高綜合集成水平，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育有中國特色的制造文化，實現(xiàn)制造業(yè)由大變強(qiáng)的歷史跨越�；痉结樖牵�
——創(chuàng)新驅(qū)動。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展道路。
——質(zhì)量為先。堅持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育。建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、質(zhì)量監(jiān)管體系、先進(jìn)質(zhì)量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。
——綠色發(fā)展。堅持把可持續(xù)發(fā)展作為建設(shè)制造強(qiáng)國的重要著力點，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源回收利用效率，構(gòu)建綠色制造體系，走生態(tài)文明的發(fā)展道路。
——結(jié)構(gòu)優(yōu)化。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，培育一批具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)群體，走提質(zhì)增效的發(fā)展道路。
——人才為本。堅持把人才作為建設(shè)制造強(qiáng)國的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、技能人才。營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍，走人才引領(lǐng)的發(fā)展道路。
(二)基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，完善相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。針對制約制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，切實提高制造業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和前瞻部署，扎扎實實打基礎(chǔ)，在未來競爭中占據(jù)制高點。
整體推進(jìn)，重點突破。堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導(dǎo)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若干重大工程，實現(xiàn)率先突破。
自主發(fā)展，開放合作。在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)安全的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、全局性領(lǐng)域，著力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，形成自主發(fā)展能力。繼續(xù)擴(kuò)大開放，積極利用全球資源和市場，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國際交流合作，形成新的比較優(yōu)勢，提升制造業(yè)開放發(fā)展水平。
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