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(七)有序開(kāi)放電信市場(chǎng)。充分發(fā)揮民間資本的創(chuàng)新活力，推動(dòng)形成多種主體相互競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的市場(chǎng)格局，通過(guò)有序競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)促進(jìn)提升寬帶服務(wù)質(zhì)量和降低資費(fèi)水平。寬帶接入業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)企業(yè)2015年底前超過(guò)100家，帶動(dòng)民間資本投資超過(guò)100億元，試點(diǎn)城市由16個(gè)增加到30個(gè)以上，2017年試點(diǎn)城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)各地區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，2016年實(shí)現(xiàn)全面開(kāi)放。充分發(fā)揮通信網(wǎng)和有線(xiàn)電視網(wǎng)信息基礎(chǔ)設(shè)施的作用，加快全國(guó)有線(xiàn)電視網(wǎng)整合，推動(dòng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)平等互聯(lián)，盡快提升網(wǎng)絡(luò)能力，為消費(fèi)者提供高速優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(八)加強(qiáng)電信市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)電信監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步維護(hù)好寬帶市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。加強(qiáng)資費(fèi)行為監(jiān)管和寬帶接入服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為以及虛假宣傳、非法網(wǎng)站和應(yīng)用程序竊取用戶(hù)流量等損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)通信質(zhì)量監(jiān)管，保障網(wǎng)間互聯(lián)暢通。加大網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和用戶(hù)信息保護(hù)力度，加快網(wǎng)絡(luò)信息安全配套工程建設(shè)。加快建設(shè)對(duì)木馬和僵尸病毒、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)惡意程序的監(jiān)測(cè)和處置等技術(shù)手段，建立完善移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序安全管理機(jī)制，營(yíng)造安全可靠的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。

(九)提升公共服務(wù)水平。深入推進(jìn)實(shí)施信息惠民等工程，建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教育、醫(yī)療優(yōu)質(zhì)資源共享，普及應(yīng)用居民健康卡，加快就業(yè)等信息實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)提升公共服務(wù)水平與擴(kuò)大應(yīng)用推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展的相互促進(jìn)作用。

三、完善配套支持政策，強(qiáng)化組織落實(shí)

(十)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)通信建設(shè)資質(zhì)資格審批等已經(jīng)取消或下放的相關(guān)行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位。要進(jìn)一步改進(jìn)行政審批工作，簡(jiǎn)化申報(bào)材料要求，努力為企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)創(chuàng)造便利條件。要堅(jiān)持放管結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、受理、審核流轉(zhuǎn)、公示審批結(jié)果等，著力提升工作效率，不斷提高服務(wù)能力和管理水平，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分激發(fā)市場(chǎng)活力。

(十一)完善配套支持政策。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等要加快完善以寬帶為重點(diǎn)內(nèi)容的電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加快農(nóng)村寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合無(wú)線(xiàn)電頻率占用費(fèi)統(tǒng)籌使用，發(fā)揮中央財(cái)政資金引導(dǎo)作用，持續(xù)支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，推進(jìn)電信普遍服務(wù)工作。利用中央預(yù)算內(nèi)投資，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，支持基礎(chǔ)薄弱區(qū)域?qū)拵Щ�礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。金融部門(mén)要加大融資支持，對(duì)重大項(xiàng)目投資給予有效貸款支持。國(guó)資委要統(tǒng)籌考慮寬帶網(wǎng)絡(luò)作為戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施的定位，優(yōu)化完善基礎(chǔ)電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。環(huán)保部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化通信基站環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，加快環(huán)評(píng)進(jìn)度。各地要對(duì)基礎(chǔ)電信企業(yè)在融資、用電、選址、征地、小區(qū)進(jìn)入等各方面給予支持并加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的考核。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)眾創(chuàng)空間的寬帶網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

(十二)完善寬帶網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部要抓緊完善網(wǎng)絡(luò)速率監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、電信服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等并抓好組織實(shí)施，加快建設(shè)“寬帶中國(guó)”地圖及網(wǎng)速監(jiān)測(cè)平臺(tái)，發(fā)布各地、各企業(yè)寬帶速率權(quán)威信息，促進(jìn)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，接受用戶(hù)監(jiān)督。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部要加大對(duì)光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查力度，確保執(zhí)行到位。

(十三)全面保障寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通行。各地要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃等綜合性和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，同步安排通信光纜、管道、基站、機(jī)房等寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容。市政設(shè)施和政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共機(jī)構(gòu)等所屬公共設(shè)施，應(yīng)向?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)開(kāi)放，并提供通行便利，保障公平進(jìn)入，禁止巧立名目收取進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、分?jǐn)傎M(fèi)等不合理費(fèi)用。積極探索通過(guò)推動(dòng)地方性法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步明確寬帶網(wǎng)絡(luò)的戰(zhàn)略性公共基礎(chǔ)設(shè)施屬性，切實(shí)保障寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)通行權(quán)。

(十四)規(guī)范通信建設(shè)行為。各地要進(jìn)一步完善新建住宅小區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶(hù)通信設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收備案等工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)小區(qū)紅線(xiàn)內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。支持現(xiàn)有住宅小區(qū)光纖改造，禁止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人無(wú)故阻礙通信設(shè)施建設(shè)或收取不合理費(fèi)用，切實(shí)保障用戶(hù)的公平選擇權(quán)。對(duì)因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成的寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施遷移或毀損，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，按照本意見(jiàn)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)任務(wù)措施。充分發(fā)揮“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施部際協(xié)調(diào)小組作用，各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，積極制定實(shí)施財(cái)稅、土地、建設(shè)、環(huán)評(píng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等方面支持政策。工業(yè)和信息化部要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌推動(dòng)和督促檢查，每年向社會(huì)公布全國(guó)和各地區(qū)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督，重大情況及時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院。