我國節(jié)能減排量占全球總量的半壁江山
不過,解振華提醒,公眾切身體會(huì)到了霧霾、污染帶來的影響,但還沒有對(duì)全球變暖的危害引起足夠的重視,極端氣候的增加,颶風(fēng)、干旱、洪澇等自然災(zāi)害都跟它有關(guān)系。中國對(duì)氣候變化問題的認(rèn)識(shí)最近這10年變化非常大,得到了社會(huì)各界越來越多的理解和支持。
目前,我國已在7個(gè)省市開展了碳排放權(quán)交易試點(diǎn),不僅全部實(shí)現(xiàn)了上線交易,而且碳價(jià)也比較穩(wěn)定。解振華表示,當(dāng)前碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重碳的價(jià)格是多少,關(guān)鍵是要通過試點(diǎn)探索出一個(gè)建立碳市場(chǎng)的機(jī)制,比如如何確定總量、配額如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量等,希望通過試點(diǎn)獲得確切、科學(xué)的核實(shí)方法。
據(jù)悉,《碳排放權(quán)交易管理辦法》已經(jīng)正式發(fā)布,而更高層級(jí)的碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例也已進(jìn)入立法視野。按照部署,我國將爭取2017年啟動(dòng)全國碳市場(chǎng)。
對(duì)于全球矚目的巴黎氣候大會(huì),報(bào)告也明確表達(dá)了中方立場(chǎng),即在應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)當(dāng)中,應(yīng)該充分體現(xiàn)公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力原則。
剛剛參加完締約方部長級(jí)預(yù)備會(huì)的解振華表示,目前已有160個(gè)國家向公約秘書處提交了各國的自主貢獻(xiàn)方案,這表明世界各國都在為全球氣候變化采取行動(dòng)。
但仍有分歧,特別是主要分歧還依然存在。解振華說,目前分歧主要是共同但有區(qū)別的責(zé)任如何體現(xiàn)。盡管談判中沒有一個(gè)國家公開反對(duì)上述原則,但要落實(shí)到各個(gè)要素中力度仍不夠,比如《公約》提出2020年之前發(fā)達(dá)國家至少應(yīng)該減排25%至40%,但目前發(fā)達(dá)國家的減排力度并沒有達(dá)到。
此外,在資金方面,按照歷史責(zé)任、各國的發(fā)展階段和能力,《公約》要求發(fā)達(dá)國家要向發(fā)展中國家提供資金支持,2020年之前要實(shí)現(xiàn)每年提供1000億美元,目前距離這個(gè)目標(biāo)還有相當(dāng)大的差距。在技術(shù)問題上,《公約》要求發(fā)達(dá)國家應(yīng)該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓低碳節(jié)能環(huán)保技術(shù),這一問題也沒能得到解決。
據(jù)悉,中國已經(jīng)建立了氣候變化南南合作基金,過去3年累計(jì)投入4.1億元幫助20多個(gè)發(fā)展中國家開展節(jié)能、提高能效等支持。此外,還為120多個(gè)發(fā)展中國家的1000多名官員和技術(shù)人員開展了培訓(xùn)。
應(yīng)該說,中國在資金問題上盡己所能幫助發(fā)展中國家,但這和發(fā)達(dá)國家提供資金支持的責(zé)任和義務(wù)性質(zhì)是不同的。解振華表示,中國政府、中國人民是說話算數(shù)的,只要我們作出的承諾、確定的目標(biāo)任務(wù),盡管有很多困難,但我們都會(huì)完成的。
我們期待會(huì)議能夠達(dá)成有力度、有雄心且具有法律約束力的巴黎協(xié)議。解振華強(qiáng)調(diào)說。
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