"史上最嚴環(huán)保法"等實施 環(huán)保與經(jīng)濟關(guān)系再引關(guān)注
此外,嚴格環(huán)保法規(guī)標準將倒逼高耗能、高污染的行業(yè)逐步淘汰從而驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。數(shù)據(jù)顯示,“十一五”期間,我國大力淘汰落后產(chǎn)能使工業(yè)所占比重下降了0.36%,污染密集型行業(yè)比重下降0.39%,第三產(chǎn)業(yè)比重增加了0.24%!按髿馐畻l”“水十條”的實施對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有明顯優(yōu)化作用,火電、鋼鐵、水泥、化工等高污染行業(yè)比重顯著下降,涉及大氣、水治理的高新技術(shù)及裝備制造業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)比重將有所上升。
王金南進一步舉例,浙江省通過提高環(huán)保標準,整治關(guān)閉224家鉛蓄電池企業(yè),而該省蓄電池行業(yè)生產(chǎn)總值不降反增,較整治前增長41.3%,利潤增長75%。
對此,南京大學環(huán)境學院院長畢軍表示,國內(nèi)一些研究表明,當環(huán)境管制成本增加1%時,企業(yè)的研發(fā)投入強度、專利授權(quán)數(shù)量以及新產(chǎn)品銷售收入分別增加0.12%、0.30%和0.22%,證明了適當?shù)沫h(huán)境要求利于企業(yè)贏利。
環(huán)境保護對經(jīng)濟的直接貢獻是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶來新的經(jīng)濟增長點。據(jù)測算,“水十條”的實施,投資中直接用于購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)達13926億元,間接帶動環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加4856億元。
另有數(shù)據(jù)顯示,“十二五”期間,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以15%至20%的速度增長,可再生能源領(lǐng)域的投資已達677億美元,居全球之首。僅以淄博為例,2014年該市環(huán)保投入達400多億元,環(huán)保投資的增加拉動了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,在經(jīng)濟下行壓力下,淄博市環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍連續(xù)保持兩位數(shù)以上的增速,并為高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到30.7%。
“綠動力”需持續(xù)給力
“中國正在迎來綠色發(fā)展的時代,這也是世界發(fā)展的潮流。”清華大學國情研究院院長胡鞍鋼說,中國經(jīng)濟進入到新常態(tài)后已經(jīng)呈現(xiàn)出幾個重要的創(chuàng)新,首先提出了綠色發(fā)展目標,今年的政府工作報告中,首次將節(jié)能和主要污染物排放量納入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標。
胡鞍鋼說,從“十一五”到“十二五”再到“十三五”,我們正在走向總量減排與經(jīng)濟發(fā)展脫鉤的階段,盡管環(huán)境質(zhì)量改善仍有一定難度,但我們將為新興經(jīng)濟體提供探索出一條路,成為環(huán)境治理良好的國家。
王金南認為,運用環(huán)境保護促進經(jīng)濟發(fā)展,重要的是增強綠色驅(qū)動力!凹哟缶G色技術(shù)創(chuàng)新,加大環(huán)保有效投資,以環(huán)保大投入帶動綠色經(jīng)濟大發(fā)展,完善環(huán)保市場化機制,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點!
在環(huán)境保護力度不斷增強,環(huán)保標準不斷加嚴情況下,若缺乏可行、可靠、穩(wěn)定的治理技術(shù),企業(yè)要達到新排放標準時會“心有余而力不足”。為此,應(yīng)同步加快相應(yīng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)的研發(fā)和推廣,著力解決環(huán)境技術(shù)瓶頸問題。王金南建議,結(jié)合“一帶一路”、京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略,以氣水土3個十條及“十三五”規(guī)劃為抓手,制定和實施針對性強的國家綠色清潔能源、大氣污染防治、水污染防治、土壤環(huán)境保護、固體廢物資源化、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)保護與建設(shè)工程、智慧環(huán)保等8大工程體系,以綠色投入帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
環(huán)保部的上述分析報告同時建議設(shè)立國家綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,采用政府與社會資本合作模式(PPP)、環(huán)境污染第三方治理模式,培育環(huán)保企業(yè)做大做強,整體拉升我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
嚴格環(huán)境標準法規(guī),建立公平競爭環(huán)境,已成為專家的普遍共識。此外,為最大限度減小環(huán)境保護對經(jīng)濟的負面影響,要疏堵結(jié)合,在加大環(huán)境保護力度的同時,建立完善相關(guān)保障性政策,以幫助政府和企業(yè)渡過“難關(guān)”,這也是不能忽視的。
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