造紙“十二五”中期評估及“十三五”展望
造十二五以來中國資源利用水平不斷提高，節(jié)能效果突出，淘汰落后產(chǎn)能也取得了很大的進(jìn)展，第一個是規(guī)劃目標(biāo)的完成情況，第一方面是規(guī)模的總量，2013年全國紙板的產(chǎn)量是一億噸，表觀消費(fèi)量是7082萬噸，預(yù)計(jì)后期產(chǎn)量消費(fèi)量維持在2013年的水平難以出現(xiàn)大幅度的增長，初步估算十二五期間紙和紙板的產(chǎn)量維持在2%到3%之間，低于規(guī)劃的4.6%的預(yù)期年均增長，應(yīng)該可以看到這個速度是正常的，是符合我國造紙工業(yè)的需求的。所以原來的規(guī)劃是定在4.5%，實(shí)際上是在2%到3%的水平。
總的來看我國紙和紙板總體上供大于求，產(chǎn)量與年均增長速度將繼續(xù)放緩。
第二從原料結(jié)構(gòu)來看，原料結(jié)構(gòu)得到改善，從2012年到2013年紙漿消耗情況相比改善結(jié)構(gòu)比較好，總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)2015年我國紙漿供給能力達(dá)到1300萬噸以上，國產(chǎn)紙漿在消耗的比重達(dá)到11%以上，可以完成原料結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。
第三產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，十二五后期我國新聞紙消費(fèi)量將逐年遞減，生活用紙，包裝制箱紙板將呈較快增長態(tài)勢，總體來看2011年到2013年紙巾紙板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，向低能化，高品質(zhì)的調(diào)整目標(biāo)。
第四就是產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，2012年造紙行業(yè)年產(chǎn) 紙和紙板的造紙企業(yè)集團(tuán)14家，占當(dāng)年紙和紙板產(chǎn)量比重為35.3%，在此期間全國年產(chǎn)紙和紙板合計(jì)年均增長11.2%，高于全國紙和紙板增長速度11個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)難度不大。
第五是裝備水平提高。在自主研發(fā)方面2011年到2012年我國自助研發(fā)車速1千米以上的高速衛(wèi)生紙巾，并得到了推廣應(yīng)用，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先和接近國際先進(jìn)。
我們的自助裝備也在不斷完善，總體來看我國重點(diǎn)的骨干造紙企業(yè)技術(shù)和裝備基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，但是制漿造紙的自主化的進(jìn)展還是比較慢，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的十二五末期制漿造紙比重達(dá)到50%的目標(biāo)，上汽采取各種措施推進(jìn)浙江造紙的進(jìn)程。
第六個目標(biāo)是資源消耗降低，2011年噸初級紙板是45.9噸，水資源利用水有較大幅度提高，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)難度不大。
第七是環(huán)境保護(hù)，2012年全國紙和紙板產(chǎn)量較2011年增加80萬噸，同時紙和紙板廢水的排放量降幅為43.6%，造紙行業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增長的情況下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。
第八是淘汰落后產(chǎn)品，2011年到2012年全國造紙行業(yè)完成淘汰過剩的目標(biāo)，實(shí)際淘汰產(chǎn)量831萬噸和1057萬噸，合計(jì)是1888萬噸，再加上去年也有大概7、800萬噸，已完成了規(guī)劃，整個十二五期間全國淘汰落后造紙產(chǎn)業(yè)1千萬噸以上。
第三個方面是任務(wù)完成的情況，在十二五期間整個完成任務(wù)較好。預(yù)計(jì)十二五末期可以全面完成規(guī)劃提出的主要任務(wù)。一個是完善原料結(jié)構(gòu)，近年來我國造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)逐步提高，廢紙紙漿降低比重，從目前情況來看初步統(tǒng)計(jì)十二五期間我國已建以及在建的有12個，預(yù)計(jì)2015年我國消耗總量是2400萬噸，木漿在紙漿消耗中的比重達(dá)到25%。其中國產(chǎn)紙漿增加400萬噸，可以實(shí)現(xiàn)提高木纖維比重的任務(wù)。在加大回收的任務(wù)來看2015年全國廢紙交易量將維持在65%左右，與規(guī)劃任務(wù)相比十二五末期完成廢紙回收率的任務(wù)。新增紙漿產(chǎn)能大約420萬噸，預(yù)計(jì)2015年我國非木漿約為1千萬噸，在紙漿消耗中的總量在15%左右。
非木漿在纖維原料起到了不可替代的位置，也是今后非木漿的發(fā)展方向，今后兩年至十三五期間加大非木漿的推廣力度，另外從增強(qiáng)創(chuàng)新能力提高技術(shù)水平的任務(wù)來看，完成的情況就是取得了一定的成效，今后要積極推廣國產(chǎn)的先進(jìn)裝備繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新型技術(shù)和裝備，從布局來看，布局進(jìn)一步得到了優(yōu)化，比如目前從2012年看基本上是長江中下游，華南沿海出現(xiàn)明顯優(yōu)勢，占全國產(chǎn)量的90%以下，大體的布局是符合規(guī)劃布局的要求的。
再從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，占總產(chǎn)量比重的具體目標(biāo)已經(jīng)提前完成，但是從目前造紙工業(yè)數(shù)量企業(yè)數(shù)量總體偏多，這個情況還是沒有得到很好的改變。
第六個就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，這方面也是取得了積極的進(jìn)展，造紙行業(yè)引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費(fèi)取得了積極的進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的步伐加快，比較好的完成了任務(wù)，但是在后期和十三五的時候要重大開發(fā)食品包裝紙以及低密度高強(qiáng)度的白�？ǖ募埌�，從目標(biāo)和任務(wù)來看我們的造紙行業(yè)都是比較好的完成了規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)。但是我們還要看到在市場和競爭環(huán)境不斷變化的情況下，造紙行業(yè)仍然存在著原料供給矛盾突出節(jié)能減排任務(wù)艱巨，企業(yè)規(guī)模仍然偏小這些問題依然存在，同時準(zhǔn)備自主化進(jìn)展緩慢這種問題在規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)還有一定的距離，需要在最后一年，明年就是十二五過去了，以及在十三五當(dāng)中都是我們努力的目標(biāo)。
所以我想把這些情況跟大家通報(bào)一下，目前我們十二五規(guī)劃我們到底目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了多少，那些是我們現(xiàn)在還存在的差距，哪些是需要在十三五當(dāng)中需要進(jìn)一步努力的。就是從這兩個方面。
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